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業內資訊
IMF:中國改革取得很大進展 應繼續控制信貸增長
編輯時間:2018/5/31 15:12:11  點擊數:次

國際貨幣基金組織(IMF)亞太部門助理主任詹姆斯·丹尼爾率領的代表團于5月17日至30日訪問了北京和深圳,開展了關于中國經濟的年度第四條磋商討論。5月29日,丹尼爾和IMF駐華首席代表席睿德(Alfred Schipke)在北京的新聞發布會上介紹了此次訪問的內容。

“在全球貿易周期性回升的帶動下,中國經濟在2017年實現了自2010年以來的首次加速。預計這一強勁的增勢在2018年僅將略有減弱。”丹尼爾指出,據IMF預測,中國經濟增速在2018年將降至6.6%,到2023年逐漸放緩至5.5%左右。

“中國經濟表現良好,改革取得很大進展。”丹尼爾指出,中國在一些關鍵領域的改革已經取得了進展:金融部門降風險的工作加快實施,在廣泛領域采取了果斷措施;信貸增速放緩;削減過剩産能繼續取得進展;控制汙染工作力度加大;開放進程不斷推進。

丹尼爾表示,IMF歡迎中國政府更果斷地將政策重點從高速增長轉向高質增長,特別是從依賴債務的過度投資轉向消費。這將使經濟增長持續下去,並讓人民生活水平不斷提高、環境更加清潔、風險顯著減少。

爲了實現高質量的增長目標,丹尼爾強調,中國需要利用當前的增長和改革勢頭,在如下方面加快改革步伐:淡化經濟增長目標,繼續控制信貸增長,進一步促進消費,讓市場力量發揮更具決定性的作用,加快對外開放,以及推進政策框架的現代化改革。

在此次訪問中,IMF第一副總裁大衛·利普頓參加了最後的政策討論,並與中國國務院副總理劉鶴、中國人民銀行行長易綱、財政部部長劉昆、中國銀行保險監督管理委員會主席郭樹清、中國證券監督管理委員會主席劉士余等高層官員進行了會晤。

中國金融去杠杆的決心絕不會放松

近期召開的中央財經委第一次會議再次對去杠杆作出部署,並首次提出“結構性去杠杆”。中國的去杠杆到底取得了怎樣的進展?

在金融領域,丹尼爾向21世紀經濟報道記者指出,去杠杆取得了很好的進展。“近期,各部門還在繼續加強協作,以遏制金融部門的風險……金融産品層層嵌套的情況在削減,很多高風險的産品在減少,一些銀行和金融機構的風險得到去除。”

丹尼爾透露,他從過去兩周與中國政府部門的會談中了解到,“中國政府在這方面(金融去杠杆)的決心絲毫不會減弱。”

而在實體經濟領域,他向本報記者指出,去杠杆的情況是“比較微妙的”,實際上並沒有顯著的減少,盡管債務增速是顯著放緩。“如果你想減肥,你不應該絕食,而是應該進行可持續的、健康的節食。同理,中國經濟應該通過改革,從投資驅動轉向消費驅動,從而減輕對債務的依賴。”

爲了進一步控制信貸增長,丹尼爾指出,需要進一步遏制地方政府投資,進一步遏制國有企業借款,並控制家庭債務的快速增長。“信貸增速雖已放緩,但依然過快。”

國家金融與發展實驗室國家資産負債表研究中心5月30日發布的報告顯示,2018年1季度,包括居民、非金融企業和政府部門的實體經濟杠杆率由2017年末的242.1%增加到243.7%,微升1.6個百分點,上升態勢較爲平穩。居民部門和非金融企業部門的杠杆率都有所上升:相比于2017年末,居民部門杠杆率上升1.0個百分點,非金融企業部門杠杆率上升1.2個百分點。

今年是中國改革開放40周年。國家主席習近平4月在博鳌亞洲論壇開幕式上宣布,中國金融業將大幅度放寬市場准入。隨後,易綱宣布了金融業開放的具體措施和時間表,預計涉及證券、基金、期貨、保險和金融租賃等行業。

對于中方近期宣布的改革開放舉措,丹尼爾向21世紀經濟報道記者透露,IMF代表團在與中方的會談中重點討論了這些內容。“我們看到了中國政府對于進一步對外開放的強烈意願。我們非常歡迎中方近期宣布的一系列措施,希望這些政策可以盡快落地。”

他指出,中國的貿易和投資制度依然相對受限,中國加快開放不僅有利于中國實現高質量的增長目標,而且也將讓全球經濟收益——中國已經是世界上最大的出口國。

強勢美元不會給中國太大壓力

近期,美國總統特朗普不斷揮舞關稅大棒,向中國等貿易大國不斷施壓。對此,席睿德回應道,IMF認爲不斷擡頭的貿易保護主義給全球經濟帶來了下行風險。他呼籲通過國際合作來減輕貿易緊張,因爲單邊行動可能適得其反。

“貿易關系緊張對所有人都不利,造成的影響是多方面的。關稅帶來的直接影響還不是最重要的,更關鍵的是,隨著不確定性的增加,消費信心、投資信心、資本市場情緒都將受到影響。這將進一步推高風險。”席睿德說。

IMF認爲,中國最近在化解矛盾方面所做的工作值得歡迎。“在全球體系下,各國應該用多邊機制解決彼此的摩擦問題。盡管多邊機制不是完美的,但我們可以對它進行改革。” 席睿德說。

近期,美元升值、美聯儲加息讓新興市場承壓,阿根廷、土耳其等國的貨幣紛紛跳水,並導致顯著的資本外流。這是否可能演化成系統性的危機?丹尼爾認爲,盡管某些經濟體表現相對脆弱,並存在某些風險蔓延的壓力,但總體而言,新興市場的風險可控。

具體到中國,他指出,中國跨境資本流動相對平衡,外彙儲備依然充盈,而且中國也准備好了充足的應對工具。因此,他認爲,中國有足夠的能力來應對當前的挑戰。與此同時,他指出,中國應該繼續提高彙率的靈活性,這樣的改革將成爲外部沖擊的減震器。

在訪華期間,IMF代表團與中方的討論還涉及“一帶一路”國際建設。利普頓在訪問結束後的聲明中說,“‘一帶一路’倡議是一項值得歡迎、具有潛在變革性的倡議。建立總體框架,開展有效協調,適當關注夥伴國的債務可持續性,這些措施將促進這項倡議的成功實施。”

當被問及“一帶一路”倡議的前景時,席睿德在新聞發布會上強調,“一帶一路”倡議有很大的潛力,有豐富的內涵。“有些人只想到了實體投資,但實際上它涉及互聯互通,有助于消除貿易壁壘。綜合這些內容,我們認爲,這是一個非常有益的倡議。”

4月12日,IMF總裁拉加德與易綱在北京共同宣布,中國—國際貨幣基金組織聯合能力建設中心正式啓動。該中心將爲“一帶一路”沿線國家提供各類培訓課程,支持沿線國家的能力建設,促進交流與互鑒。

爲了更好地推進“一帶一路”倡議,席睿德指出,需要確保投資決策是明智的,遵循的法律框架是完善的,同時,要盡量減少項目的風險,最大程度上追求投資回報。

  (作者:鄭青亭)  (出處:21世紀經濟報道)